Парламент голосами 245 депутатов принял закон "О совершении госзакупок". Закон о закупке товаров, работ и услуг за госсредства отсутствовал с марта 2008 года, когда депутаты отменили его как коррупционный.
Закупки регулировались временным положением Кабмина. На протяжении двух лет тендеры осуществлялись в ручном режим, поэтому принятие закона эксперты считают революционным. "Было много нареканий на положение",– говорит и. о. председателя Союза малых, средних и приватизированных предприятий Вячеслав Быковец. По данным Госкомстата, закупка у одного участника (29,9 млрд грн) заняла в 2009 году второе место по объему сделок после открытых торгов (70,8 млрд грн).
Принятия новых правил госзакупок требовал ЕС в рамках переговоров о создании зоны свободной торговли с Украиной, а также Всемирный банк и ВТО, выступающие за равный доступ к торгам украинских и иностранных поставщиков. Отсутствие закона ограничивало право предприятий оспаривать тендерные нарушения. После решения Конституционного суда о незаконности положения о закупках за госсредства суды отказывались рассматривать жалобы предприятий, и поставщики не могли оспаривать в судах договоры, заключенные с нарушениями. Теперь порог проведения госзакупок товаров и услуг составит 100 тыс. грн, работ – 300 тыс. грн.
Заказчикам тендеров запрещено дробить закупки, чтобы обойти закон, а также устанавливать дискриминационные условия к участникам. Организаторы тендеров должны отдавать приоритет открытым конкурсам – наличие не менее двух участников, а торги с ограниченным участием будут запрещены. Депутаты согласились с предложением Кабмина определить Минэкономики специальным уполномоченным органом по контролю за сферой. Министерство по-прежнему будет давать разрешения на закупку у одного участника (согласование до 15 рабочих дней), отчитываться перед Кабмином и Счетной палатой о проведении госзакупок, обеспечивать бесплатное размещение на сайте и в печатном издании информации о проведении тендера и его результатах, сообщает издание.
Аналитики не гарантируют, что закон не создаст новые проблемы. По мнению Вячеслава Быковца, законодатели должны оперативно реагировать на замечания участников рынка закупок и оперативно корректировать закон. Первые замечания к новым правилам уже есть. Глава Совета предпринимателей при Кабмине Оксана Продан скептически отнеслась к созданию коллегиального органа обжалования. "Как показывает практика, чем больше членов в органе, тем меньше там ответственность и тем страшнее решения",– сказала она.