Угроза запрета прямой рекламы табака и алкоголя, которая висит над производителями уже несколько лет, вновь приобрела реальные очертания. Судя по активности депутатов, пороки могут оказаться вне закона в течение считанных месяцев. Попытки рекламистов максимально растянуть процесс пока не увенчались успехом. Производители тем временем ищут способы выпутаться из ситуации с наименьшими потерями.
Депутаты озаботились здоровьем
Парламентский комитет по здравоохранению рассмотрел законопроект №6328 «О предупреждении употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения», принятый в первом чтении 19 апреля. На слушаниях должны были учесть поправки депутатов и, в частности, изменить пункт о запрете на рекламу пороков на телевидении и наружных плоскостях с момента публикации закона. Предполагалось, что его заменят на более лояльный — постепенный вывод бюджетов из прямой рекламы. Якобы были даже предварительные устные договоренности на сей счет. Однако на слушаниях комитет отклонил данное предложение, рекомендовав Верховной Раде рассмотреть документ во втором чтении в неизменном виде уже в начале осени. Как отмечает глава координационного совета Ассоциации внешней рекламы Украины Артем Биденко, шансы на утверждение законопроекта во втором чтении весьма велики. «Близость парламентских выборов заставляет депутатов зарабатывать очки популистскими методами. Так что, скорее всего, закон будет принят», — считает он. Параллельно идет наступление с других сторон. Недавно вице-премьер Николай Томенко поручил Госпотребстандарту, Минюсту и Комитету по вопросам телерадиовещания согласовать законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О рекламе» и подать его на рассмотрение Кабинета Министров. Этот документ также предусматривает ограничения рекламы алкоголя и табака. И, похоже, власть не планирует ждать плодов своих законодательных инициатив слишком долго — ни о каких программах постепенного сокращения рекламы алкоголя и табака ни в одном из документов речь не идет. Правда, рекламисты предпринимают перманентные попытки повлиять на ситуацию. Вслед за Всеукраинской рекламной коалицией, уже предлагавшей чиновникам свою версию пятилетнего плана ограничения такой рекламы, аналогичную программу разработала и Ассоциация внешней рекламы. Документ уже подан на рассмотрение Президенту, премьер-министру и парламентским комитетам. Рекламисты предлагают с 1 января 2006 г. запретить рекламу табака через интернет, с 1 января 2007 г. в трансляциях спортивных и развлекательных программ, с 2008 г. — убрать ее из кинотеатров, а также с концертов и других массовых мероприятий, с 2009 г. — с внешних конструкций в населенных пунктах и печатных СМИ и с 2010 г. — с остальных носителей. По словам Артема Биденко, такая программа полностью отвечает европейской практике и, в частности, Рамочной конвенции по контролю над табаком, которую подписала и Украина. Как видно, рекламисты готовы пожертвовать в первую очередь наименее денежными носителями, скажем, интернетом. Так что, если такая программа будет принята, большой урон рекламной отрасли в ближайшие два-три года не грозит. Однако шансы, что депутаты пойдут на уступки, крайне невелики.
По прогнозам Артема Биденко, если запрет на продвижение пороков вступит в силу уже этой осенью, отрасль потеряет порядка USD20 млн, а местные бюджеты — 20–30 млн грн. ежегодно, поскольку производители «вредных» товаров традиционно платят большой налог на рекламу. Хуже других придется агентствам, у которых велика доля алкогольно-табачной рекламы, — они вполне могут вообще уйти с рынка.