Новая власть озаботилась проблемами инвесторов. В конце апреля Верховная Рада приняла сразу два закона, упрощающих процедуру вливания капиталов в Украину. Документы отменяют обязательную государственную регистрацию иностранных инвестиций и вводят налоговые льготы для отечественных предприятий на получение дивидендов от дочерних компаний за рубежом. Кабминовские чиновники, разрабатывавшие эти законопроекты, говорят, что новации повысят инвестиционную привлекательность нашей страны. В действительности они лишь облегчат возврат денег в Украину приближенным к новой власти компаниям.
Несмотря на громкие заявления политиков о необходимости повышать инвестиционную привлекательность страны (особенно в период кризиса), принимаемые ими законы, наоборот, еще больше охлаждали желание толстосумов вкладывать деньги в Украину. Наиболее резонансным стал принятый в ноябре прошлого года очередной «антикризисный» закон (№ 1533-VI), существенно изменивший правила валютного контроля, чтобы предотвратить отток капитала. В частности, документ вменил в обязанность иностранным инвесторам вкладывать деньги в нашей стране исключительно через инвестсчета в уполномоченных украинских банках, а также в обязательном порядке регистрировать их. «На выполнение всех оговоренных законом требований уходило в среднем до трех месяцев. На инвесторов ложились и дополнительные финансовые затраты, необходимые для открытия инвестиционных счетов, уплата комиссии банкам за конвертацию инвалюты в гривню. И это притом, что бизнес не всегда нуждается в хранении денег именно в национальной валюте», — комментирует партнер ЮФ «Гвоздий и Оберкович» Сергей Оберкович. «Поскольку зарубежным инвесторам-юрлицам было запрещено открывать инвестиционные вклады в иностранной валюте, украинские банки потеряли удобный источник для привлечения средств в СКВ», — дополняет его юрист PricewaterhouseСoopers Елена Полякова.
До 1 января 2011 г. «антикризисным» законом было запрещено вносить любые изменения в кредитные договоры украинских предприятий с нерезидентами, касающиеся возможности досрочного возврата денег. «Для многих компаний это стало достаточно существенной преградой для привлечения кредитов. Заемные средства и без того было сложно привлекать. Более того, возможность досрочно вернуть их считается дополнительной гарантией по договору. Отмена такой возможности еще больше сужала возможности заимствований за границей», — пояснил партнер Deloitte Андрей Серветник. Впрочем, по мнению других экспертов, одной из целей «антикризисного» закона как раз и была защита отечественного бизнеса от чересчур нервных иностранцев.
Принятый Верховной Радой 27 апреля в целом законопроект №6122 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно кредитования и стимулирования иностранных инвестиций)» отменяет требования обязательной госрегистрации, использования инвестсчетов и запрет на досрочное погашение кредитов, полученных от нерезидентов. «Теперь украинские заемщики смогут реструктуризировать долги путем досрочного погашения одних займов и замены их другими, если это будет им выгодно», — отмечает г-н Серветник.
Не менее важным для компаний окажутся и новации, оговоренные в утвержденном парламентом в тот же день законопроекте №6222 «О внесении изменений в Закон «О налогообложении прибыли предприятий». Документ отменяет уплату налога на прибыль с дивидендов, получаемых нашими предприятиями от иностранных «дочек». «Многие украинские компании имеют родственные структуры за рубежом. Они позволяют не только оптимизировать налогообложение, но и упрощают выход на мировые рынки, в том числе и фондовые. Однако из-за необходимости уплачивать налог с получаемых из-за границы дивидендов эти структуры не были открыто связаны с отечественными предприятиями. Новый закон сократит издержки на управление бизнесом, поскольку теперь зарубежные фирмы могут быть включены в состав украинских холдингов. Новые правила налогообложения полностью соответствует мировой практике, когда доходы материнской компании, полученные в виде дивидендов от дочерней структуры, могут освобождаться от уплаты налога на прибыль», — комментирует Андрей Серветник.
В соответствии с новым законом налоговая льгота распространяется на отечественные компании, владеющие не менее чем 20%-ным пакетом акций зарубежной «дочки». Кроме того, получать дивиденды от иностранной компании без уплаты налога на прибыль можно будет лишь в том случае, если она не зарегистрирована в оффшорной зоне (перечень официально признанных налоговых гаваней утверждается Кабмином).
По мнению экспертов, новые законы сократят издержки приближенного к власти бизнеса, представители которого в последнее время активно возвращают капиталы в страну. Реальные же инвесторы заинтересованы совсем в других законодательных новациях. «Как для валютных, так и для имущественных инвестиций Закон «О режиме иностранного инвестирования» предусматривает добровольную регистрацию в Минэкономики. Сохраняется норма о том, что незарегистрированные инвестиции не дают права на получение гарантий и льгот, предусмотренных законом. Например, не освобождается от НДС имущество, ввозимое в качестве взноса в уставной капитал. Кроме того, регистрация является длительной бюрократической процедурой, которую чиновники на многих этапах преднамеренно затягивают. Поэтому лучшим выходом из ситуации стала бы отмена понятия регистрации вовсе», — говорит старший партнер ЮФ ILF Елена Кибенко.