Производство сахара является привлекательной отраслью с точки зрения долгосрочной перспективы.
На мировом рынке, как известно, существует дефицит продовольствия. В первую очередь зерна (что в дальнейшем скажется на производстве мяса и молока), а также сахара.
Производство сладкого продукта из сахарной свеклы сейчас является менее конкурентоспособным, чем из сахарного тростника. Посевы свеклы требуют гораздо бóльших затрат, поэтому многие страны стали выращивать ее значительно меньше. Сейчас тонна тростникового сахара стоит на мировом рынке примерно 650 долларов, тогда как тонна свекловичного доходит до 750 долларов.
Однако площади, которые задействованы под выращивание тростника, ограничены и эксплуатируются почти на пределе. Поэтому в дальнейшем наращивать производство этой культуры будет проблематично. А вот мировой спрос на сахар в ближайшие годы прогнозируется высокий, а значит, цены на этот продукт будут напрямую зависеть от возможности возрождения в мировом масштабе производства сахара из сахарной свеклы.
В советские времена Украина была вторым производителем сахара в мире после Бразилии. Тогда посевы сахарной свеклы в УССР занимали около полутора миллионов гектаров (сейчас — в три раза меньше). В начале 1990-х годов в республике насчитывалось почти две сотни сахарных заводов, которые ежегодно перерабатывали свыше 40 миллионов тонн свеклы. Но после того как украинское правительство отказалось от госзаказа на сахар, объемы его производства стали падать. Кроме того, сократились экспортные возможности. Последние несколько лет себестоимость сладкого продукта ненамного ниже оптовой цены — сейчас примерно 8000 и 8500 гривен за тонну соответственно. Это не позволяет задействовать даже имеющиеся мощности. Менее сотни сохранившихся сахарных заводов имеют среднюю загрузку на уровне около 70 процентов.
Наша страна остается в пятерке самых крупных производителей сахарной свеклы. Думаю, что через пять-десять лет перед этим бизнесом откроются новые возможности.
Однако стоит учитывать следующее. Чтобы производство сладкого песка у нас оставалось стабильно прибыльным, необходимо обеспечить прозрачность и прогнозируемость политики импорта сахара-сырца, производимого из тростника. Сейчас ввоз сырья регламентируется соответствующими соглашениями, подписанными в рамках вступления Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО). Уверен, что после трехлетнего членства в ВТО мы имеем право пересмотреть тарифную политику (при вступлении в организацию Киев согласился ежегодно импортировать по льготному двухпроцентному таможенному тарифу 267,8 тысячи тонн тростникового сырца). Это необходимо сделать, дабы защитить внутреннего производителя.
С другой стороны, надо установить более жесткий контроль и сделать доступной информацию о распределении квот на импорт сырца. При таких условиях наши производители сумеют стабилизировать этот рынок, и скачки цен на продукцию будут минимальными.
Есть еще одна проблема, которую необходимо учитывать. Речь идет о регулировании сахарного рынка. Не так давно украинское правительство в популистских целях принимало решение за счет государственных субсидий импортировать большое количество сахара и тем самым сбивало внутренние цены. К примеру, в 2007-м сахарная отрасль получила свыше полутора миллиардов гривен убытков. Не хотелось бы, чтобы такие методы регулирования применялись и впредь.
В нынешнем сезоне впервые за последние четыре года Украина сможет удовлетворить внутреннюю потребность в сахаре исключительно за счет отечественного свекольного продукта. Весной 2011-го украинские аграрии засеяли сахарной свеклой почти 550 тысяч гектаров, что на 50 тысяч больше, чем годом ранее. По прогнозам Украинской аграрной конфедерации, в этом году аграрии смогут собрать 17 миллионов тонн сахарной свеклы. Такое количество сырья даст возможность отечественным сахароперерабатывающим заводам изготовить 2,1–2,2 миллиона тонн сладкого продукта. Поэтому в 2011/2012 маркетинговом году на нашем рынке образуется излишек сладкого песка в размере до 200 тысяч тонн. Он будет способствовать небольшому снижению цен, что прежде всего ударит по украинским производителям, финансовые показатели которых из-за подорожания топлива, природного газа, удобрений и отсутствия дотаций и так существенно упали. Рентабельность выращивания свеклы уменьшилась в 2010-м по сравнению с 2009 годом вдвое, до 17 процентов. Не получив предполагаемых доходов, аграрии теряют интерес к выращиванию сахарной свеклы, что может привести к новому нарушению сахарного баланса в последующие годы.
Наша страна способна стать мировым лидером по производству сахарной свеклы и сладкого песка. Мы можем засевать этой культурой те же площади, что и 20 лет назад, но за счет более высокой урожайности и сахаристости современных сортов свеклы увеличить производство сахара до пяти-шести миллионов тонн в год. А в перспективе наши переработчики могут нарастить годовое производство сладкого продукта до восьми миллионов тонн. Конечно, это будет возможно только при условии реализации излишков на мировом рынке. Сейчас оптимальным уровнем производства сахара должен быть тот, который обеспечивает потребность внутреннего рынка — примерно два миллиона тонн.
В плане экспорта, на мой взгляд, правительство способно реально помочь производителям, условившись о беспошлинном вывозе украинского сахара в страны Таможенного союза. Правда, я не очень в это верю, поскольку даже при дефиците в прошлом сезоне сахара в России наши чиновники так и не договорились о беспошлинном экспорте в эту страну хотя бы 100 тысяч тонн сладкого продукта.